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2020
09-20

新书 |《​近代盐业史料汇编》(全48册)

新书 |《​近代盐业史料汇编》(全48册) - 海交史 - 1
近代盐业史料汇编(全48册)
樊良新 编ISBN:978-7-5554-1479-7

2020年6月1版1次

定价:36000元

 

出版说明
盐,作为维系人体机能运作的重要元素,是人们生活的必需品,具有不可替代性。而盐税作为财政收入的重要支柱之一,更是关乎国计民生,是影响社会稳定极其重要的因素,与国家的政治、经济、社会、文化有着密切的关系。 

明清时期,盐的运销大多数地区实行专商引岸制,由盐商垄断食盐的运销。专商引岸制的“引”即盐引,“岸”即口岸(销区)。凡盐商经销,须纳税请领盐引,并按盐引的定额在指定的地区采购,并在指定的地点(口岸)经验收后销售,不准任意销往其他地区。专商引岸制是由政府控制、官商合营的专营制度,对保证政府的财政收入起到了重要的作用。但到了清末,这一制度弊端丛生,官商勾结,场产管理、放盐及加耗加斤等环节漏洞百出,税率紊乱,盐商拖欠税款,销岸设置不合理和各种私盐的泛滥等,严重损害了国计民生,因此朝野有识之士呼吁进行盐务改革的声音也越来越强烈。光绪三十二年(1906),清政府派遣使团赴印度考察盐政,并于宣统元年(1909)设立督办盐政处,草拟了《督办盐政章程》三十五条,试图建立一种以中央管理为主、地方管理为辅,上下共同负责的混合型管理制度,然而因各省督抚的反对而未能贯彻执行。宣统三年(1911),清政府改盐政处为盐政院,将盐政管理权集中于中央,后因辛亥革命的爆发而终止。

 

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部分书影

 

辛亥革命后,以张謇、景学钤为代表的盐务改革者组织了盐政讨论会,创办《盐政杂志》,集合国内支持盐务改革的力量,抨击专商引岸制的弊端,呼吁盐务改革。他们在《改革全国盐政计划书》中提出了以“民制、官收、商运、民卖”为核心的就场专卖制盐政改革主张。

 

袁世凯政府于一九一三年签订善后大借款合同,以全国盐税为抵押,规定用洋员襄助整顿改良中国盐税征收办法,盐务稽核总所洋会办为财政部顾问,改革盐政须经其同意,若中国不对盐政进行改革,造成盐税短绌,则盐政将归海关办理,由洋人一手操纵。此后,曾在印度管理盐政的丁恩出任盐务稽核总所会办兼盐务署顾问,成为盐政改革的实际主持人,中国的盐政主权旁落。丁恩对盐税征榷制度进行了改革,实行盐务稽核制度和先课后盐政策,统一简化税率,统一度量衡及币制,整顿场产管理,对不合格的盐场进行拆并,废除专商引岸制度,实行就场征税,开放自由贸易。改革使得北洋政府的财政逐渐好转,每年都产生数千万元“盐余”,新稽核机构和征榷管理制度的建立,成为中国盐务管理和盐业经济近代化的开端。然而由于周学熙、张弧等保守官员的抵制和盐商势力的游说等诸多原因,北洋政府时期全国大部分地区仍实行引岸专商的运销制度。

 

南京国民政府成立后,因善后借款改由关税支付,盐税主权被中国收回,改组后的稽核所不再负责保管和偿还外债,洋员也变为中国政府的雇员。国民政府对盐业管理体制进行了整顿和改革:扩展盐务稽核系统的职权,所有盐务的产、运、销、税、缉五大要政逐步归稽核所完全掌握;统一全国盐政,将盐务机关进行拆撤,盐务总局成为主管全国盐政的最高机关,盐务机关归于统一。一九三一年五月三十一日,国民政府向社会公布了以“就场征税、自由买卖”为根本方向的《盐法》。新《盐法》继承了民国初年盐务改革的宗旨,在《总则》中声明“盐就场征税,任人民自由买卖,无论何人,不得垄断”,并规定“所有基于引商、包商、官运官销及其他类似制度之一切法令,一律废止”。《盐法》是中国有史以来第一部对盐的产运销及征税、缉私等行为进行全面规范的法律,标志着中国近代盐政制度的成熟。它虽然因种种原因未全面实施,但也代表了自由贸易的趋势。到一九三七年全面抗战爆发前,实行自由贸易的县份约占全国的六成以上,国民政府的盐税收入也得到极大的增长。

 

抗日战争全面爆发后,辽宁、长芦、山东、两淮、浙江、福建、广东等各大盐场被日军侵占,盐商也四处逃散,盐税锐减,南京国民政府被迫对盐务进行全面调整。除抢运沿海存盐,增加后方盐场产量和调整税制外,国民政府还加紧对盐业实行统制。一九四二年一月一日,国民政府正式实行盐业专卖,“所有过去原有专商引岸,及其他关于私人独占盐业之特殊待遇及权益,应自专卖实行日起一律废除”。同年十月,国民政府正式颁布了《盐专卖暂行条例》,采用“民制、官收、官运、官卖专卖制度”,把盐商独占之利收归国有,以稳定物价,增加财政收入。盐专卖政策历时三年零一个月,所获得的各项税收约占当时国民政府税收的一半,对稳定物价和支撑长期抗战起到了重要作用,同时也加重了人民负担,并对盐业发展造成了消极影响。一九四五年一月二十三日,因物价疯涨,国民政府被迫停止专卖制度,改行征税,大幅提高了盐税税率。

 

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部分书影

 

抗战胜利后,国民政府于一九四六年二月颁布了《盐政纲领》,放弃官收官运,采取“民制、民运、民销和由政府管理”的原则,产区就场征税,实行自由贸易制,对于旧有专商、引岸、分场、分界及其他类似独占办法,一律废止。过渡期间,仍由政府监管,以调节供需。此外,成立了盐务总局,负责统筹全国盐务,并依照产销交通状况及管理上的便利,划分产销区域。

 

晚清、民国时期的盐业政策,经历了商专卖、官专卖与自由贸易三个阶段,中国的盐政主权也经历了丧失与收回的复杂过程。在传统与现代的碰撞中,中国盐业实现了近代转型,其盐政改革思想、盐场开发、盐业经销、盐税征收、私盐缉拿等方面的经验和教训,对当下的盐业发展都具有一定的借鉴意义,因此它一直是研究的热点之一。史料是研究的基础,近代盐业史方面的资料,主要包括法令、年鉴、实录、讨论集、回忆录、盐政史著述,以及盐税征收、盐务稽核、盐场生产等方面的报告、统计等资料。目前,这些资料分散收藏于图书馆、档案馆及研究机构,搜集齐备并不容易。本书汇辑近代盐业史研究资料约一百四十种,内容涉及盐务法令、盐法讨论、盐税问题、盐业行政、盐政史、食盐检定、盐政辞典、盐务稽核等方面,特别是重点收录了四川、上海、云南、江苏、福建、河南、浙江、广东、山东、内蒙古等省、市、自治区及东北、西北等地盐业生产、运销方面的资料数十种。

 

本书全四十八册,对于原始文献封面、内文缺页的情况,皆一一标明。所收录文献,个别有“南满洲”称谓,本书仍保持原状,与出版者政治立场无关。由于文献搜集难度较大,且编者的水平有限,本书的编纂缺漏之处在所难免,敬请方家批评指正。

 

 

樊良新

二〇二〇年六月于河南理工大学

 

 
 
目录 

第一册
盐务法令汇编(第一辑)盐务法规类纂

盐务法令汇编(上)

 

第二册
盐务法令汇编(下)
 
第三册
盐务现行法规盐专卖法草案

盐专卖法规汇编(第一辑)

盐专卖暂行条例

盐法纲要

盐法论

新盐法通过后舆论界之评论

新盐法舆论之一斑

第四册
盐法改革问题之释疑与辟谬监察院质问食盐改秤加税暨各方评论

五中全会议决通过限期实施新盐法原案及各方评论

盐法起草经过及社会舆论

施行新盐法之我见(特别演讲之六)

蜕化期中之新盐法

第五册
蜕化期中之新盐法(续集)新盐法实行可中止吗?

改革盐法问题汇录

第六册
现行各区盐税税率表关盐烟酒印花铁路邮政收入表

盐务税收表

盐税问题(上册)

盐政新义

盐政概要

盐政

第七册
盐政丛刊
第八册
盐政丛刊二集(上)
第九册
盐政丛刊二集(下)
第十册
民国十八年盐务年鉴(上)
第十一册
民国十八年盐务年鉴(下)中国盐政纪要(一)

第十二册
中国盐政纪要(二)
第十三册
中国盐政纪要(三)
第十四册
中国盐政实录(一)
第十五册
中国盐政实录(二)
第十六册
中国盐政实录(三)
第十七册
中国盐政实录(四)
第十八册
中国盐政实录(五)
第十九册
中国盐政实录(六)
第二十册
中国盐政实录(第四辑上)
第二十一册
中国盐政实录(第四辑下)
第二十二册
续中国盐政实录(上、下)
第二十三册
盐务概览盐务实况提要

中国盐务最近状况

中国盐务之现状

中国现今盐务概要

盐务纪要(上、中、下、附录)

第二十四册
十年来之盐政三十年来之盐政

国民政府奠都南京以来盐务整理之概况

榷鹾回顾录

中国盐政改革规划意见书(附大藏省参事官黑田英雄、盐专卖局部长佃一诚讲演录)

改良盐政刍议

第二十五册
改革中国盐务报告书
第二十六册
关于盐引问题各文件整理全国盐政草案

整理盐务初步

整理盐务之基本问题

中国盐政问题

盐政改革问题

第二十七册
中国战时盐务问题新中国盐业政策

第二十八册
土盐问题(特别演讲之八)渔盐问题

中国人民盐税之负担

为食盐牺牲人民生命之一斑

各报对于最近盐政之评论

盐务税警惨杀扰民之事实及各报评论

实行公务员考铨制度与改革盐政之关系

盐工管理与福利

第二十九册
中国盐政沿革史(河东附山西北路、陕甘、新疆)中国盐政沿革史(山东)

中国盐政沿革史(长芦)

盐务革命史

第三十册
中国盐税与盐政中国盐务改革史

中国盐政小史

第三十一册
中国盐政史盐政公文摘要

第三十二册
盐务讨论会会议汇编财政部盐务人员训练班学员手册

盐质检定之检讨

盐务抽查手册

食盐检定法

农工业用盐发售规则

全国盐区现行皮重暨卤耗表

第三十三册
管理盐场要义财政部盐政总局职员录

第三十四册
盐政辞典(上)
第三十五册
盐政辞典(下)
第三十六册
制盐手册川盐纪要(上)

第三十七册
川盐纪要(下)四川盐务官报

第三十八册
川盐改税新编川南盐场概况与关系工业最近之展望

川盐通论及其展望

川盐场产概要

四川盐工概况

富荣目前应选择之盐法——就场公卖制

第三十九册
富荣盐场增产与抗建富荣盐产概况

自贡地质矿产盐业问题

自贡之盐业

改善自流井炭花盐灶之研究

调查四川自流井盐煤气各矿报告

重庆市食盐问答

上海区食盐贷款实施办法

第四十册
云南盐务纪要滇东盐务纪实

云南全省公路总局黑井区食盐运销处报告书

财政部盐政总局闽浙淮鲁场盐督运处工作报告

改革福建盐务纪实(第一编)

福建省渔业和盐业

福建盐务概况

淮北盐务纪要

第四十一册
淮盐纪要
第四十二册
海州区盐务年报(民国三十年份)南京市民食盐中毒之经过及评论

调查河东盐产及天然芒硝报告

河南火硝土盐之调查

河南盐务概况

第四十三册
两浙盐业协会苏五属盐商工会请愿书浙盐纪要

浙江沿海各县渔盐概况

第四十四册
粤盐纪实
第四十五册
广州盐业调查济豫盐案之真相

永裕盐业公司业务报告书

胶州湾盐业调查录

西北盐产调查实录

第四十六册
青盐志略一九四三年的运盐工作

关东州及满洲国盐业统计(昭和八年)

关于热河之蒙盐

财政部盐务稽核所规则汇编

财政部盐务稽核总所税警章则汇编

第四十七册
民国二十年盐务稽核所年报(下编)民国二十一年盐务稽核所年报汇编(下编)

民国二十二年盐务稽核所年报汇编(上编)

第四十八册
民国二十二年盐务稽核总所税警年报盐务稽核所统计报告书撮要

二十五年盐务稽核总所初步年报

盐务稽核总所整理场产报告书

山东盐务税警一览

各国盐务考

盐务统计名词定义(汉英对照)

中国盐书目录

 
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作者:马光(采编)
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